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海綿城市,讓城市更有“里子”

  2015年4月,第一批國家海綿城市建設試點(diǎn)誕生,至今已近2年時(shí)間,海綿城市建設成效如何?各地即將陸續進(jìn)入汛期,海綿城市如何更好地發(fā)揮作用?

3月25日至26日,“2017海綿城市規劃建設論壇”在北京召開(kāi)。論壇圍繞海綿城市建設政策法規、規劃設計、投融資實(shí)踐等問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。

交出兩年成績(jì)單

去年夏天,湖南常德城區接連遭遇數場(chǎng)大雨,但城市道路并沒(méi)有嚴重積水。不僅如此,城市水質(zhì)日益改善,河水兩岸風(fēng)光也日新月異。

廣西南寧那考河曾是一條黑臭河道,如今成為了風(fēng)景優(yōu)美的濕地公園,吸引了眾多游人,周邊房?jì)r(jià)、地價(jià)也顯著(zhù)上浮。

這些都是海綿城市交出的成績(jì)單。所謂海綿城市,是指通過(guò)加強城市規劃建設管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。據了解,海綿城市在防治城市內澇、治理黑臭水體、改善人居環(huán)境方面,已經(jīng)取得了顯著(zhù)成效。

中國工程院院士王浩在論壇上表示:“海綿城市是中國自己提出的、適合中國國情的城市水問(wèn)題綜合治理理念,是城市水問(wèn)題治理的中國智慧?!?/p>

目前,全國有重慶、濟南、武漢、福州等30座海綿城市試點(diǎn)城市。

完善建設體系

2017年《政府工作報告》指出,啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段3年行動(dòng),推進(jìn)海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。

如何使城市更有“里子”?住建部城市建設司副司長(cháng)章林偉認為,首先要轉變技術(shù)路徑,更注重源頭減排、過(guò)程控制和系統治理;其次,要構建完善的海綿城市建設體系。同時(shí),景觀(guān)設計、園林綠化工程要兼顧“里子”,例如河道走勢設計變直為曲,恢復自然原貌,以涵養水源。

中國科學(xué)院院士夏軍認為,推進(jìn)海綿城市建設,科學(xué)規劃和科學(xué)管理政策是非常重要的,建議加強海綿城市建設的水文基礎研究和應用。

PPP創(chuàng )新投融資模式

資金問(wèn)題是海綿城市建設的關(guān)鍵之一,很多參加論壇的專(zhuān)家將出路寄托在PPP模式上。

PPP即政府和社會(huì )資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。2015年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》明確指出:“主動(dòng)推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式,吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設?!?/p>

目前,不少城市在海綿城市建設中已采用PPP?!癙PP投融資管理方式拓寬了融資渠道,吸引社會(huì )資金和外資投向海綿城市建設和運營(yíng)領(lǐng)域,為海綿城市建設項目提供資金保障。此外,引入更多市場(chǎng)機制,匯聚專(zhuān)業(yè)競爭優(yōu)勢,可以進(jìn)一步推動(dòng)海綿城市建設?!敝袊鳳PP研究院副院長(cháng)滿(mǎn)莉說(shuō)。

濟邦咨詢(xún)公司董事長(cháng)張燎指出:“政府和社會(huì )資本對PPP應有合理期待,PPP不可能帶來(lái)免費服務(wù)。就像過(guò)去自己采買(mǎi)做一桌菜,現在是付費請大廚直接奉上盛宴?!?/p>



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